在本次人代會上，全國人大代表、陜西煤業化工集團董事長、黨委書記華煒帶來《關于調劑煤炭進出口關稅控制劣質煤進口》的提案，這是他持續兩次在人代會上提交相干議案。

　　華煒分析說：自上世紀90年代以來，我國對煤炭進出口關稅進行了一系列構造性調劑。2006年以前，我國實施出口導向型的對外貿易政策，一方面采掏出口退稅政策鼓勵煤炭出口，另一方面采取征收進口關稅等政策束縛煤炭進口。2006年今后，跟著我國煤炭需求快速增長，煤炭關稅慢慢向鼓勵進口、限制出口的偏向成長，將煤炭進口關稅降為零，對出口煤炭征收10%的關稅。在煤炭進出口關稅政策的支撐下，我國由傳統的煤炭出口國轉為煤炭凈進口國，進口量逐年大幅增長。2009年凈進口煤炭1億噸，2013年進口煤炭3.27億噸，凈進口3.2億噸，個中，褐煤進口5994萬噸，占進口煤總量的18.33%。在煤炭進口量大幅增長的同時，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物質的煤炭品種等劣質煤進口量增長較快，進口煤不合格的批次、數量隨之增長。大量劣質煤進口，不僅對煤炭市場產生了影響，加劇了煤炭市場構造性多余態勢，并且也晦氣于我國生態情況扶植。

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